庞大鹏:俄罗斯的政治现代化

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  “全面现代化”战略是指以俄罗斯国民心态和社会观念的转变为前提,坚持以人为本,在民主政治体系基础之上对国家进行全面的现代化改革。“全面现代化”与以往俄罗斯的发展战略相比,其本质区别什么都没办法 于经济现代化,而在于政治现代化。

  一 政治现代化的内涵

  全面现代化战略刚开始了了出显的标志是,10009年5月梅德韦杰夫下令成立经济现代化和技术发展委员会,并将节能、核技术、航天通信、生物医疗和战略信息技术确立为五大支柱产业。10009年9月梅德韦杰夫在《前进,俄罗斯!》一文中提出了“新政治战略”的概念[1]。同年11月,梅德韦杰夫在总统国情咨文中具体阐述了新政治战略付诸实施的计划,并在其基础上首次提出了“全面现代 化”的理念[2]。

  全面现代化固然成为俄罗斯实现强国目标的新战略,其新意是体现在同以往发展战略相比,它对于政治现代化内涵的界定以及对政治现代化定位的提升也有本质上的不同。

  梅德韦杰夫执政之初对于俄罗斯民主政治的发展现状有有另一俩个 基本判断:俄罗斯随后建立了民主制度的基本框架,走在了民主发展的道路上,但地处两点过高 。一是10007年国家杜马选举没办法 全面体现选民意志,“10007年进入国家杜马的政党得到了90%以上选民的支持。但一并有近10000万人把票投给了没办法 进入国家杜马的政党。哪些地方地方人没办法 得到联邦一级的代表席位,尽管村里人 也表现出了公民积极性,参与了选举。你是什么不公平问题图片报告 应当得到纠正。”二是俄罗斯政治体系没办法 波特率,“村里人 的国家机关成为最大的雇主、最活跃的出版者和最佳制片人,它一点人很多 法院、政党和人民。没办法 的系统绝对是没办法 波特率的,怎么让只会催生出腐败。它助长大众的法律虚无主义,违背宪法,妨碍创新型经济和民主制度的发展。”[3]怎么让,政治体制前要继续改革。可见,梅德韦杰夫一刚开始了了所倡导的政治体制改革是两大目标:一是重启国家与社会的关系,打破别斯兰人质事件随后俄罗斯业已形成的政治单一性特性,让各级社会团体也有随后民主参与政治应用程序;二是提高政治竞 争性。

  怎么让,金融危机对俄罗斯的冲击使得梅德韦杰夫政治体制改革的性质地处了变化。金融危机重创了俄罗斯的经济发展,也进一步暴露了俄罗斯政治体制的弊端。从10009年9月梅德韦杰夫发表《前进,俄罗斯》一文起,梅德韦杰夫在不同场合公开阐述了对政治现代化问题图片报告 的宽度关注,这包括:10009年11月的总统国情咨文、2010年1月在国务委员会关于“政治制度发展问题图片报告 ”会议上的讲话[4]、6月在美国发表演讲阐述俄罗斯推动创新经济和外理内政外交十大理念[5]、9月在雅罗斯拉夫尔世界政治论坛上发表题为《现代化国家:民主 和波特率的标准》的演讲[6]以及11月发表关于俄罗斯政治停滞的视频[7]。

  首先,上述重要言论都始终贯穿有另一俩个 中心意思:政治现代化是俄罗斯实现全面现代化的前提和决定性的因素。在梅德韦杰夫看来,俄罗斯政治体制改革别无选泽。俄罗斯政治体制前要适应经济的多样性以及社会在思想上和文化上的多元性。其潜台词是:随后说俄罗斯经济发展模式不改变是死路十根,没办法 俄罗斯政治体制不改革同样难以实现全面现代化。可见,梅德韦杰夫对于政治体制改革的定位地处了根本变化,把政治现代化提升到了事关俄罗斯生死存亡的宽度。

  其次,梅德韦杰夫明确承认了民主的一并性,表示民主随后有多样性,怎么让民主有一点人的历史渊源,怎么让一并的价值观终归会把俄罗斯与世界联系在一并[8]。梅德韦杰夫也一并强调,政治改革不以革命的最好的法子进行民主改造。草率地进行政治改革在历史上多次造成悲剧性的结果,使国家濒临解体的边缘。国家很多拿社会稳定去冒险,很多为了你是什么抽象的理论使公民安全受到威胁。2010年4月,梅德韦杰夫阐释了有另一俩个 观点:“第一,俄罗斯的民主决只有超前。我不认为,村里人 正地处你是什么最低级的民主发展阶段。但村里人 暂时还也有那种已有了1000年、1000年或1000年历史的民主。俄罗斯的民主总共也就20年。苏联没办法 民主,沙皇时期同样没办法 任何民主。怎么让,村里人 国家从传统意义上理解有1 000多年了,但从民主意义上说,是20年。第二,俄罗斯很多为一点人发明 任何新的民主价值观。当前俄罗斯地处世界发展的主流。第三,民主理应符合社会和经济制度的发展水平,怎么让,随后村里人 的民主逐步平稳地发展,那它就很多对国家地处和国家的全部构成任何威胁。但随后企图越过各阶段,推行未经村里人 历史检验的制度,当然,也有随后打破形势的平衡。”[9]

  也很多 说,俄罗斯和任何国家一样,也是力求 稳定。在20世纪90年代,市场经济原则、对民主制度的认同嘴笨 促使俄罗斯人民改变了生活理念,怎么让也让国家经历了严峻考验。这很多 俄罗斯没办法 珍视近年来所得到的稳定的原困。尊重传统,追求稳定是对的,这是为了更好地实现现代性,怎么让过分强调传统和稳定就随后走向另外有另一俩个 极端。稳定是国家现代化和发展的必要条件,怎么让只有致力于变革的政治制度才是坚固和稳定的制度。

  当前,实现经济现代化在政治精英集团中没办法 不同意见。2010年12月,普京要求根据金融危机后俄罗斯社会发展的实际具体情况调整《俄罗斯2020年前发展战略》,并任命舒瓦洛夫为总负责 人制定最终报告。这被视为普京的总统竞选宣言。其后不久,2011年3月,现代发展研究所发布了《赢得未来:2012战略》的报告初稿,声称这是为梅德韦杰夫总统尝试制定的竞选计划[10]。这两份重要的政治纲领在改变能源型发展模式,实现经济现代化问题图片报告 上基本一致。

  怎么让对于怎么实现政治现代化则有不同看法。梅德韦杰夫的政治现代化原困打破现有的政治垄断、一党独大的局面,实现政治上的多元竞争。2010年11月,梅德韦杰夫认为,包括政党机制在内的政治制度改革成效甚微,俄罗斯政治制度改革地处停滞的具体情况,会原困不稳定,对执政党和反对党来说也有非常有害的。随后反对党在议会竞争中没办法 一点获胜的随后,没办法 它就会退化,并逐渐被边缘化。随后执政党在任何地方和任何随后都没办法 失败的随后,没办法 也会铜锈化,最终也会退化。摆脱困境的途径很多 要提高俄罗斯政治竞争力,使政治体制得到重大调整,变得更加公开和灵活,最终变得更加公正。只有政治竞争力和有分量的反对党不能保证国家真正的民主[11]。俄罗斯的政治求稳派则担心没办法 做会破坏现有稳定,重蹈20世纪90年代的覆辙。

  嘴笨 梅德韦杰夫将政治现代化提升到战略层面,怎么让受限于现实的政治条件,除了现在进行的行政改革、政党机制改革、完善司法体制、反对腐败等具体行动外,暂时还难以总结梅德韦杰夫对于政治现代化改革的总体方案,只有看后一点意向和原则,这其中包括打破政治垄断,实行多元竞争,实现政党现代化,怎么让通过致力于促使权力特性的分化和整合实现政治现代化。

  二 政治现代化的影响

  俄罗斯在怎么实现政治现代化上出显的不同意见说到底还是反映了怎么把民主的价值观同俄罗斯的国情结合好的问题图片报告 。这实际上触及俄罗斯发展的很多战略性问题图片报告 :现代化是俄罗斯崛起的必要过程还是权宜之计?要外理的问题图片报告 是历史的 还是现实的?俄罗斯为哪些地方始终落后于西方?俄罗斯赶超西方、实现国家现代化的历史教训是哪些地方?现代化在俄罗斯历史上的意义是哪些地方?怎么应对现代化,怎么实现现代化,这是认识和理解俄罗斯的十根线索。

  (一)对“梅普组合”的影响

  梅德韦杰夫和普京嘴笨 强国目标一致,怎么让怎么实现你是什么目标在政治理念上地处差异。普京治国理念坚持一点:在政治体系中要有有另一俩个 占优势的政党,只有没办法 不能对国家现代化提供有效的立法支持,保持政治稳定。怎么让普京的治国方针时不时很清楚:在经济中实行由国家控制的经济自由主义,严格控制政治应用程序,保证社会与政治稳 定。普京团队强国富民的战略目标很明确,对经济领域地处的问题图片报告 也有深刻认识,关键在于强国富民采用何种最好的法子和手段。普京推进对能源部门的国家统制,强化国家在国防、基础设施和高技术部门的地处、监督和控制,以实现经济的整体发展。集中优化政治资源,实现政治资源最大化成为了普京政治变革的主要手段。这直接原困俄罗斯官僚体制波特率低下和官员腐败问题图片报告 难以外理,政策的低效性问题图片报告 始终地处。

  梅德韦杰夫的治国思路是,现代化的基础是建立在知识基础上的智力型经济,而智力型经济前要智慧型的人来完成,要想实现你是什么点,只有在政 治上灵活,适应社会多元性和思想文化的多样性。梅德韦杰夫明确表示,俄罗斯政治还地处企图借助简单的行政命令控制繁复社会应用程序的阶段[12]。2011年4月2日,梅德韦杰夫发布命令,要求8名政府副总理和部长在7月1日随后从其主管领域的国有股份制公司的董事会或监事会离职。

  梅德韦杰夫和普京在民主理念上的不同随后原困两人在一系列问题图片报告 上的分歧。梅德韦杰夫明确反对通过大规模镇压和牺牲无数人的生命来实施的大林式的现代化,认为俄罗斯没办法 成为“超级大国”的奢望[13]。2010年12月27日,梅德韦杰夫不同意普京关于苏联时期外理民族问题图片报告 的看法,认为苏联是建立在意识特性上的、制度森严的国家,而当代俄罗斯是另你是什么国家,只有把过去的最好的法子照搬到现在[14]。2010年12月普京关于尤科斯公司前总裁霍多尔科夫斯基罪行的说法也受到梅德韦杰夫的反驳。2011年3月,梅德韦杰夫和普京关于利比亚局势的原则分歧更是彰显了两人的理念差异。

  俄罗斯科学院社会学研究所精英研究中心主任克雷什塔诺夫斯卡娅指出,梅德韦杰夫奉行对反对派更宽容的政策。俄罗斯政治技术中心副主任马卡尔金指出,梅普对政治体制的立场不同。村里人 说:“你是什么观点 认为,政治体制前要维持现状,改革应该是微观和效仿性质的。另你是什么观点认为,国家的经济变化越大,政治变化也越大。前要改进政治体制,为反对派创造更多随后。梅德韦杰夫拥护第二种立场。”俄罗斯国家战略研究所所长别尔科夫斯基认为,梅德韦杰夫把一点人定位为现代化的领袖,他应当与代表主权民主时代的普京有所不同。这正是两人出显思想倾向和执政风格差异的主要原困[15]。

  按照俄罗斯政治发展的脉络,俄罗斯国内外普遍对梅德韦杰夫2010年的总统国情咨文抱有期待,认为梅德韦杰夫会继续加强政治体制改革的力度。怎么让,梅德韦杰夫在2010年11月1000日发表的国情咨文的核心是社会与民生问题图片报告 ,重点阐述了对儿童与青年健康成长的看法。论述政治问题图片报告 的力度远远低于前两年,仅仅谈了对反腐败以及加强地方自治的看法[16]。这说明普京对梅德韦杰夫的国情咨文施加了政治压力。普京对梅德韦杰夫政治体制改革的定位颇有微词,公开表示政治体制改革要谨慎。普京关于政治现代化的态度显然影响到了咨文的内容,这也证明普京依然是权力的核心。

  从两年多来的政治实践看,尽管梅德韦杰夫政治现代化的理念明确,怎么让出于维护俄罗斯政局稳定以及普京依然掌控政局的现实,梅德韦杰夫执政以来的政治体制改革举措仅仅是在俄罗斯最高领导层都前要控制的范围内实现了有限的民主化,并未根本改变普京八年形成的政治体系。不过,即使普京依然掌控俄罗斯政局,梅德韦杰夫倡导的政治现代化还是对俄罗斯的政治形势产生了重要冲击,哪些地方地方新变化有随后对即将到来的国家杜马选举和总统大选产生影响。

  (二)对政治生态的影响

  俄罗斯政坛一批重量级政治人物的提前大选值得关注。10009年6月9日,没办法 是普京忠实拥趸的俄罗斯公正党领袖、联邦委员会主席米罗诺夫公开声称,俄罗斯包括政党体制在内的一点民主机制随后不符合时代的要求;在政权党一党独大的基础上建立起来的政治系统没办法 停滞不前[17]。2010年11月18日,总统办公厅第一副主任苏尔科夫表示,俄罗斯社会在稳定期随后,分散权力的倾向随后加剧。集权管理模式将逐步转变为更加温和并充足弹性的管理最好的法子,这将原困政治体系的繁复化。苏尔科夫甚至认为“统一俄罗斯”党不须能在2011年国家杜马选举中获得相似前两届国家杜马选举中的绝对多数席位,只有排除“统一俄罗斯”党在国家杜马选举后组建议会党团联盟的随后。苏尔科夫明确表示,俄罗斯过高 有影响力的自由主义政党。社会发展的前要和社会情绪的变化将原困俄罗斯在未来十年内反对党逐步壮大和政治竞争逐渐增强。未来俄罗斯国家杜马将由3~一俩个政党组成。假如俄罗斯的分权举措依靠相应的性心智性性心智心智成熟期是什么 图片 是什么是什么机制,即便由现在的反对党上台执政,俄罗斯政治体制的变化是调整性的而很多地处灾难性的变化。苏尔科夫认为,完成俄罗斯你是什么分权任务和政治妥协文化中联盟文化建设的政治家将彪炳俄罗斯史册[18]。(点击此处阅读下一页)

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