成思危撰文论改革:依法治国首先要依法治官(图)

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日前,由成思危、厉以宁、吴敬琏、林毅夫等合著的《改革是中国最大的红利》在京举办新书首发式。该书出版一周内加印到3万册。记者注意到,改革成为什么我么我会各界的“热词”,与改革相关的图书《改革放言录》、《论社会管理创新》、《国家发展战略丛书》等理论图书也一时热销。

人民出版社社长黄书元说,全世界都能感知中国将继续改革开放的决心。改革目前进入攻坚期和深水区,改革在各方面都取得了成果。改革怎样深化进行,成为全社会关注的热点。正不可能 没有,必须以更大的政治勇气和中国智慧进行改革。

全国人大常委会原副委员长、著名经济学家成思危在参加《改革是中国最大的红利》一书发布会上指出,制度创新是中国改革的红利之源。成思危表示,要深化改革主要通过制度创新来处置四大关系:法治和人治的关系;带宽和公平的关系;政府和市场的关系;集权和分权的关系。

在论述法治和人治的关系中,他不得劲指出,依法治国首先就要依法治官。在或多或少地方可不可以 看到,主要领导人更换完后 ,原有通过法律应用系统进程制定的或多或少规划、政策和制度也随之改变。或多或少地方政府还发生着徇私枉法,甚至干涉司法的间题。

他认为,政府官员的自由裁量权过大,就会集聚社会矛盾,并为或多或少腐败分子打开方便之门。这种,在征地和拆迁的过程中,不可能 或多或少政府官员采用不守法(从不为国家利益而征地)、不讲理(征地和拆迁的补偿欠缺),不公开(补偿费用被层层克扣)的处置措施,往往造成政府与拆迁户之间的对立,影响社会稳定,造成国家和社会财产的损失。

成思危提出,在经济高速增长的过程中,不可能 或多或少官员腐败、过分追求政绩和决策失误等原困,形成了GDP中的或多或少水分,造成了社会财富的浪费。这种,或多或少地方出先豆腐渣工程,在兴建时计入了GDP中,刚刚 这种工程垮了重建都在产生GDP,但实际对于经济发展是有害的。又如,有地方政府为了追求政绩,热衷于大搞基础设施建设,四种 程度上会造成社会资源的浪费。或多或少地方官员为了追求政绩或决策失误,搞了或多或少低水平的重复建设。原先也会造成浪费。

成思危说:“不可能 也能在制度打上去强对腐败行为的惩处力度,制定对官员政绩全面系统的考核制度,努力推进决策的科学化和民主化,必将能挤掉经济增长中的水分,取得更好的效果和效益。”

在讲到政府与市场的关系时,成思危指出,看得见的手和看不见的手要相互配合,也能起到一加一大于二的效果。政府的调控是必须的,但要遵守市场规律。政府的作用本来我我反对利用垄断地位谋取不正当的利益,鼓励竞争。(记者 桂杰)