李永松:新中国社会控制思想的发展与控制模式的变迁

  • 时间:
  • 浏览:4
  • 来源:五分快三_五分快三下注平台_五分快三游戏平台

  摘要:新中国建立后来,随着社会主义制度的建立和社会主义建设、改革、发展的渐次展开,社会控制思想与控制模式也得到了发展和完善,推动着社会主义伟大事业不断向前发展。其内容主要包括另2个方面:一是毛泽东、邓小平和江泽民三代领导人的社会控制思想的发展;二是单位制与户籍制一种主要的社会控制模式及其变迁;三是少数民族地区实施的民族区域自治制度及其完善。研究新中国社会控制思想的发展及其控制模式的变迁,对于在新的历史条件下社会剧烈转型的过程中,不断提高党的执政能力,构建社会主义和谐社会,推进社会主义现代化程序运行运行,都具有十分重要的意义。

  关键词:新中国;社会控制思想;社会控制模式

  为保证社会良性运行,任何国家都还要对社会实施有效的控制。社会学意义上的社会控制是社会组织利用社会规范对社会成员的社会行为实施约束以维护社会秩序、从而保障社会良性运行与协调发展的过程。作为新中国主要缔造者的毛泽东、改革开放的总设计师邓小平及其继承者江泽民、胡锦涛,都十分重视对社会控制思想的研究。三代领导人沿袭我国古代思想家重视对社会控制思想研究的精神,以马列主义为指导,走社会主义道路,坚持人民民主专政,坚持中国共产党的领导,在总结历史经验教训、洞察社会现实的基础上,就怎样实施有效的社会控制这人 重大问提进行了深入的理论和实践探索,留下了富有的社会控制思想。随着社会主义制度的建立和社会主义建设、改革、发展的渐次展开,历代领导人根据现实的还要对社会控制的模式也进行了与时俱进的改革与创新,一齐也对不同历史时期的社会控制制度进行了发展和完善,推动着社会主义伟大事业不断向前发展。新中国建立后来社会控制思想的发展与控制模式的变迁主要包括另2个方面的内容:一是三代领导人的社会控制思想,包括毛泽东社会控制思想、邓小平社会控制思想和江泽民社会控制思想;二是单位制与户籍制一种主要的社会控制模式及其变迁;三是在少数民族地区实施的民族区域自治制度及其完善。研究新中国社会控制思想的发展及其控制模式的变迁,对于在新的历史条件下、在社会的剧烈转型过程中,不断提高党的执政能力和管理水平,构建社会主义和谐社会,推进社会主义现代化程序运行运行,都具有十分重要的意义。

  一、 三代领导人的社会控制思想

  1. 毛泽东的社会控制思想

  新中国建立初期,毛泽东从巩固新生人民政权和推进社会主义建设的还要出发,在总结苏联社会主义建设的经验、我国进行社会主义革命及建设实践的基础上,提出了一套具有中国特色的社会控制思想及控制法律方法,并建构了实现社会控制的户籍制和单位制等相关社会控制制度。这人 时期,毛泽东的控制思想主要体现在其《论人民民主专政》、《关于正确解决人民内控 矛盾的问提》两篇文章中。他将社会控制分为两大类,即对敌人的专政和对人民的民主,而对人民内控 的社会控制的核心是正确解决人民内控 矛盾。毛泽东认为没有 走民主“这条新路”,大伙 不想 总爱 出现历史发展的“周期率”。

  实现社会控制的法律方法主要包括另2个方面:一是加强对群众的思想政治教育。新中国建立初期,肯能我国的社会主义制度才后来建立,还有待进一步加以巩固。“针对着这人 情況,还要加强思想政治工作”[1](P226)。而其核心是对群众加强社会主义的理想信念教育,使群众树立正确的政治观点,自觉地为建设伟大的社会主义国家而奋斗。二是在管理阶层反对官僚主义。通过革除体制上的弊端,着力解决思想作风问提,加强社会主义民主建设,充分调动人民群众当家作主的积极性。“大伙 一定要警惕,不须滋长官僚主义的作风,不须形成另2个脱离人民的贵族阶层”,好多好多 我“谁犯了官僚主义,不去解决群众的问提,骂群众,压群众,总爱 不改,群众回会 理由把他革掉”[2](P326)。三是加强法制建设。毛泽东认为,大力加强法制建设,“按照法律办事”[1](P198),是文明社会发展的一种必然取舍。1954 年毛泽东亲自主持起草五四宪法好多好多 我其重视法治的有力证明。

  毛泽东在建国初期的社会控制理论和思想的核心每种在今天仍具有生命力,还要大伙 认真加以分析。好多好多 我从20世纪400年代后期开始英文英文英文,毛泽东逐渐将斗争哲学推向了极端,依靠“人治”来维系社会的一切,用群众运动法律方法发展生产力,用“大民主”对付官僚主义,用“人治”代替“法治”,甚至到后来无限上纲,把党内不同意见的争论看成是阶级斗争的新动向,断然提出“以阶级斗争为纲”的社会控制理论并开展“文化大革命”,造成了社会内控 混乱和社会失序失范的灾难性后果[3]。

  2. 邓小平的社会控制思想

  在党的十一届三中全会后,邓小平多次强调社会控制的直接目的是要实现毛泽东倡导的政治局面。“1957年,毛泽东同志概括地讲了另2个目标:‘大伙 的目标,是想造成另2个又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志、又有当时人心情舒畅、生动活泼,那样一种政治局面,以助于社会主义革命和社会主义建设’”[4](P44)。邓小平总结了肯能社会失控给我国社会发展所造成的严重危害,思考和探索了怎样进行有效社会控制的问提。他有点痛 强调,对于中国而言,采取法治的手段实现社会控制目的的特殊重要性。邓小平说:“为了保障人民民主,还要加强法制。还要使民主制度化、法律化,使这人 制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”[4](P146)“国要有国法,党要有党规党法。”[4](P147)他主张用完善的法律制度来规范包括执政党及其领导者在内的全体大伙 的行为,在人治与法治上,他明显偏好法治[5]。邓小平从我国社会主义初级阶段实际出发,通过长期实践逐步摸索出了一整套行之有效的社会控制思想,其内容主要包括:以解放和发展生产力为控制基点;以改革开放为控制动力;以实现社会发展为最高目标;以“三步走”模式为控制策略;以实现人民利益为控制机制。在这人 思想指导下,中国社会保持了平稳有序的发展[6]。

  3. 江泽民的社会控制思想

  依法治国与以德治国是江泽民社会控制思想的另2个最显著价值形式,并要求把两者紧密结合起来。江泽民的这人 思想是中国共产党执政治国史上的创新与发展,又是对我国历史上传统治国方略中精华的吸取和弘扬。江泽民非常重视法律和道德在控制社会成员的行为、维持社会良好秩序方面的重要作用,并把法律和道德上升为治国方略。两者实现社会控制的功能和作用法律方法各不相同,依法治国属于社会的硬控制,以德治国属于对社会的软控制,但都一齐作用于社会的方方面面,回会 规范社会成员的社会行为、整合社会中发挥着重大作用,二者的基本方向是相互助于,相辅相成。肯能我国社会控制主好多好多 我通过党和国家的各级组织付诸实践,好多好多 我江泽民有点痛 重视加强党的建设,“治国必先治党,治党务必从严”[7](P358)。从“三讲”教育到提出“另2个代表”重要思想,表现了对党的建设的深层重视。

  经过400年的改革开放,我国综合国力得到了极大提升,社会面貌存在了巨大变化,但一齐也进入了矛盾凸显期。怎样顺利度过这人 矛盾凸显期,对现阶段的社会控制与社会管理提出了严峻的考验。和谐是人类追求的另2个永恒理想。以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略目标。要实现和谐的理想和正确解决新形势下人民内控 矛盾,就还要在践行科学发展观、构建社会主义和谐社会的过程中,坚持执政为民、关注民生的执政理念,完善社会管理机制。这主要通过以下社会控制制度来实现:建立一齐的社会主义核心价值体系、有效的组织动员机制、有效的信息沟通和利益诉求机制、科学高效的突发事件应急管理机制,加强社会治安综合治理、社会治安防控体系建设,努力解决社会冲突,依法打击各种刑事犯罪活动,严密防范和坚决打击境内外敌对势力的干扰破坏活动,加强社会控制,增强人民群众安全感,助于社会和谐与科学发展。

  二、 一种主要社会控制模式的取舍与变迁

  新中国的行政管理体制脱胎于战争年代的根据地政权体制,并受到斯大林时代的苏联中央集权体制的影响。1949年新中国建立后来,行政权力通过计划经济、组织价值形式、干部队伍、意识价值形式以及有效的政治动员,不断强化对经济和社会领域的控制和干预。在这人 全能主义的行政管理模式下,所有的企业和非营利组织都隶属于行政部门的领导,它们均受党政权力支配和指挥,经济和社会运行深层行政化。通过执政党领导政府、政府控制组织、组织管制当时人,国家政权通过单位制为主导、户籍制为补充的社会管理体制实现了对社会组织和公民当时人的全面管理[8](P390)。

  1. “单位制”控制模式及其变迁

  (1)“单位制”控制模式(1949~1978年)。传统中国实行“王权止于县政”的统治格局。随着清末近代化程序运行运行的开启,国家权力通过各种法律方法将触角向下延伸。1949年后来,新中国延续了现代国家政权建设之路,国家权力渗透到最基层,实现了对整个社会的控制,其标志是具有全能性质的单位制的产生。李路路教授认为“单位制是指广大社会成员被组织在国家设立的各种组织中,并以此为中介存在多方面联系的制度”。“单位是中国社会组织和调控的一种特殊的组织形式,在社会的长期发展过程中,单位构成了基本的调控单位和资源分配单位”[9](P39)。

  改革前,中国主要有原先几类单位:首先是单位化程度最高的党政机关、全民所有制企事业单位。它们作为国家组织及其附属物,既受到国家全面而直接的控制,也受到国家全面而直接的保障。其次是城镇集体所有制企事业单位,它们依照国家计划的分类,由国家“归口”管理。再次是农村各类集体经济单位,它们的单位化程度最低,一般称为“不完正单位”。最后,还有一每种社会成员是无单位或几乎无单位的,如城镇中的个体工商户等,但数量极为有限。通过大大小小形形色色的单位,国家控制了社会生活所还要的完正资源[10]。

  从历史上看,新中国建立以来单位体制在全国城市社会范围内的普遍确立,堪称是中国有史以来规模最为巨大的“空间重组”,既包括“地理空间”的变化,也包括社会关系和社会控制体系的重构[11]。在单位体制下,单位作为控制与分配资源的主要工具,成为国家控制当时人的主要手段,形成了“国家-单位-当时人”两个层级的社会控制价值形式。还还要说新中国建立后,大伙 并非 取舍实行单位制,是和国家应对社会危机进行整合有关。单位制填补了国家与当时人之间的真空地带。一齐,它也适应了社会和政治整合的还要,使资源的分配有了一种还还要连接国家与普通社会成员的组织通道,使国家的社会控制得到加强。单位制在很大程度上保证了国家对基层社会的控制能力与资源的抽取能力的同步性[12]。

  (2)单位制消解:控制模式变迁(1978年至今)。伴随着改革开放不断向纵深推进,社会主义市场经济的发展,保险商业化、住房商品化、医疗体制改革、社区建设的勃兴等一系列改革举措的实施,都对单位体制产生了巨大的冲击,推进着单位制走向消解。经济体制从计划向市场的转轨,由于 我国社会控制模式由抽象整体利益为主的单位制向以具体当时人利益为导向的契约制的转变。随着资源配置手段和社会价值形式的变革,单位体制的解体和当时人化的发展回会 不可解决的。改革开放使我国的营利性组织、非营利性组织、社区都得到了越快的发展,哪些地方地方力量成为政府解决社会事务时还要加以公司合作 法律方法的力量。改变了过去政府一味凌驾在社会、市场之上的全能控制模式,建立起政府与社会、政府与市场一齐参与的公司合作 法律方法型的新的社会控制模式,弥补了因单位制消解造成的国家与当时人连接通道的断裂。

  2. “户籍制”控制模式及其变迁

  (1)“户籍制”控制模式。我国现行户籍管理制度,是在新中国成立后伴随着计划经济模式的建立及适应国家行政管理的还要而形成的。1958年,国务院正式颁布实施的《中华人民共和国户口管理条例》,明确规定“公民由农村迁往城市还要持有城市劳动部门的录用证明、学校的录取证明,肯能城市户口登记机关的准予迁入的证明,向常住地户口登记机关申请办理迁出手续”。这标志着我国严格限制农村人口向城市流动的户籍管理制度以法律的形式最终形成。其最核心的内容是严格控制农业人口迁往城市,限制城乡间的人口流动,其中最重要的控制手段好多好多 我严格划分农业户口和非农业户口。以户籍制为基础构建了对我国社会发展产生巨大影响的“城乡分治”的二元管理体制。

  (2)“户籍制”控制模式的变迁。社会主义市场经济体制的确立,对户籍制度的改革提出了紧迫要求。(点击此处阅读下一页)

本文责编:jiangxl 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 中国政治 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/32840.html 文章来源:《云南社会科学》2010年第2期